BOE 31-10-18

El BOE de 31-10-18 publica las siguientes disposiciones de interés:

I. Disposiciones generales

MINISTERIO DE HACIENDA

Impuestos especiales
  • Orden HAC/1147/2018, de 9 de octubre, por la que se aprueban las normas de desarrollo de lo dispuesto en los artículos 27, 101, 102 y 110 del Reglamento de los Impuestos Especiales aprobado por Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio.
Impuesto sobre el Valor Añadido
  • Orden HAC/1148/2018, de 18 de octubre, por la que se modifican la Orden EHA/3434/2007, de 23 de noviembre, por la que se aprueban los modelos 322 de autoliquidación mensual, modelo individual, y 353 de autoliquidación mensual, modelo agregado, y el modelo 039 de comunicación de datos, correspondientes al régimen especial del grupo de entidades en el impuesto sobre el Valor Añadido, la Orden EHA/3012/2008, de 20 de octubre, por la que se aprueba el modelo 347 de declaración anual de operaciones con terceras personas, así como los diseños físicos y lógicos y el lugar, forma y plazo de presentación, la Orden EHA/3786/2008, de 29 de diciembre, por la que se aprueban el modelo 303 Impuesto sobre el Valor Añadido, autoliquidación, la Orden EHA/3111/2009, de 5 de noviembre, por la que se aprueba el modelo 390 de declaración-resumen anual del Impuesto sobre el Valor Añadido y se modifica el anexo I de la Orden EHA/1274/2007, de 26 de abril, por la que se aprueban los modelos 036 de declaración censal de alta, modificación y baja en el censo de empresarios, profesionales y retenedores y 037 declaración censal simplificada de alta, modificación y baja en el censo de empresarios, profesionales y retenedores, y la Orden HAP/2194/2013, de 22 de noviembre.

El BOE del 31-10-18 publica la Orden HAC/1148/2018, de 18 de octubre (https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-14901). Entre las medidas incluidas en dicha Orden, y entre otras de interés, consta la siguiente:

 

Respecto de las modificaciones relativas al procedimiento para la presentación electrónica por internet de las declaraciones informativas y al plazo de presentación del modelo 347, el apartado 2 del artículo 30 del Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de Gestión e Inspección Tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, señala que en el ámbito de competencias del Estado, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas aprobará los modelos de declaración, el lugar y plazo de presentación y los supuestos y condiciones en que la obligación deberá cumplirse mediante soporte directamente legible por ordenador o por medios telemáticos.”

Artículo segundo. Modificación de la Orden EHA/3012/2008, de 20 de octubre, por la que se aprueba el modelo 347 de Declaración anual de operaciones con terceras personas, así como los diseños físicos y lógicos y el lugar, forma y plazo de presentación.

Se modifica el artículo 10 de la Orden EHA/3012/2008, de 20 de octubre, por la que se aprueba el modelo 347 de Declaración anual de operaciones con terceras personas, así como los diseños físicos y lógicos y el lugar, forma y plazo de presentación, que queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 10. Plazo de presentación del modelo 347.

La presentación de la declaración anual de operaciones con terceras personas, modelo 347, se realizará durante el mes de febrero de cada año en relación con las operaciones realizadas durante el año natural anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17.2 de la Orden HAP/2194/2013, de 22 de noviembre, por la que se regulan los procedimientos y las condiciones generales para la presentación de determinadas autoliquidaciones, declaraciones informativas, declaraciones censales, comunicaciones y solicitudes de devolución, de naturaleza tributaria».

 

Queremos recordaros que, en su momento, este Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos de España formuló ante el Departamento de Gestión Tributaria de la AEAT, con fecha 6-09-2017, observaciones respecto del, entonces, PROYECTO DE ORDEN POR EL QUE SE MODIFICA LA ORDEN EHA/3127/2009, DE 10 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE APRUEBA EL MODELO 190 PARA LA DECLARACIÓN DEL RESUMEN ANUAL DE RETENCIONES E INGRESOS A CUENTA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS SOBRE RENDIMIENTOS DEL TRABAJO Y DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS, PREMIOS Y DETERMINADAS GANANCIAS PATRIMONIALES E IMPUTACIONES DE RENTA Y LOS PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LOS MODELOS 171, 184, 345 Y 347, oponiéndonos razonadamente a la posibilidad contemplada en dicho Proyecto de adelanto de plazos de presentación de tales modelos, en general, y, en particular, del modelo 347.

 

En ese sentido, os reproducimos algunas de las consideraciones efectuadas al respecto, en aquel momento, por este Consejo General:

“… no podemos estar de acuerdo con las restantes modificaciones introducidas por el Proyecto de Orden, todas ellas referidas, exclusivamente, a la anticipación del plazo de presentación de las declaraciones informativas afectadas:

       Artículo Segundo (modificación del artículo 6 de la Orden EHA/98/2010, de 25 de enero, por la que se aprueba el modelo 171 de declaración informativa anual de imposiciones, disposiciones de fondos y de los cobros de cualquier documento),

       Artículo Tercero (modificación del art. 4 de la Orden HAP/2250/2015, de 23 de octubre, por la que se aprueba el modelo 184 de declaración informativa anual a presentar por las entidades en régimen de atribución de rentas),

       Artículo Cuarto (modificación del apartado Cuarto de la Orden de 22 de diciembre 1999 por la que se aprueba el modelo 345 de declaración anual que deben presentar las entidades gestoras de fondos de pensiones, los promotores de planes de pensiones, las entidades los planes de pensiones y las mutualidades de previsión social), y

       Artículo Quinto (modificación del artículo 10 de la Orden EHA/3012/2008, de 20 de octubre, por la que se aprueba el modelo 347 de Declaración anual de operaciones con terceras personas)

En concreto, no podemos estar de acuerdo con los motivos aducidos en la parte no dispositiva del mismo para acometerlas: no es un motivo suficiente, a nuestro juicio, más allá de lo meramente formal -suficientemente reconocido normativamente, por otra parte- acudir a la simple referencia a la competencia para aprobar modelos y sistemas normalizados de presentación de las autoliquidaciones y declaraciones informativas, establecida en el artículo 98.3 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Ya se cuenta con esa competencia, evidentemente, pero su ejercicio debe de estar, a nuestro entender, suficientemente motivado y justificado, cuestión que no se explicita cumplidamente en el Proyecto de Orden.

Y tampoco, en este caso, creemos que el fundamento de esa motivación o justificación pueda despacharse con la referencia al “fin de homogenizar los plazos de presentación de las declaraciones informativas y mejorar la calidad de los datos fiscales” (en este caso, de los modelos 171, 184, 345 y 347), anticipándose los plazos de presentación al mes de enero de cada ejercicio. Podrían haberse homogeneizado los plazos de presentación tomado como mes de referencia el mes de febrero o el de marzo, por ejemplo.

Entendemos que la aludida mejora de la calidad de los datos fiscales no se refiere a los propios datos incluidos en los modelos 171, 184, 345 y 347, puesto que el Proyecto de Orden no introduce, al respecto, modificación alguna. En consecuencia, suponemos que tal mejora de calidad debe referirse a otros datos fiscales: posiblemente los incluidos en los que se proporcionan a los contribuyentes para confeccionar su declaración del IRPF, por ejemplo, o los que utiliza la propia AEAT para confeccionar los borradores de declaración.

Con el adelanto de plazo de presentación de los modelos afectados la AEAT puede cumplir, ciertamente, con uno de los objetivos claramente señalados en el Plan de Prevención del Fraude Fiscal de 2005, en su Actualización de 2008 y en los sucesivos Planes de Control Tributario Anual, cual es el de acercar lo más posible el control tributario al momento de producción del hecho imponible, objetivo que entendemos y comprendemos, pero cuyo cumplimiento, en nuestra opinión, no puede recaer sobre las espaldas de los contribuyentes afectados incrementando notabilísimamente las cargas administrativas que soporta para cumplir sus obligaciones tributarias y jugando en contra de los principios de simplificación y de minoración de costes indirectos o costes de cumplimiento de tales obligaciones.

(…)

En todo caso debe considerarse que los modelos 184 y 347, particularmente, son complejos, delicados y sensibles y que su confección no resulta sencilla, por sí mismos y por las consecuencias que de ellos derivan, tanto en relación con el régimen de imputaciones de rentas, ingresos y gastos, como en relación con el régimen sancionador aplicable a las declaraciones informativas.”

Dicha postura se mantuvo, igualmente, en el Foro de Profesionales Tributarios de la AEAT.

Con todo y por todo, debemos congratularnos con la modificación de las intenciones iniciales que ahora publica, en formato de Orden, el Ministerio de Hacienda, en lo que podemos entender como el efecto de una posición más que razonable mantenida por los profesionales de la gestión administrativa y tributaria y por nuestros representantes en el Foro de Profesionales Tributarios, cuestión por la que todos nos debemos felicitar, así como por la sensibilidad que, al efecto, han mostrado las autoridades tributarias tras las aportaciones realizadas por los representantes de los colectivos afectados.”

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